新疆少数民族就业得到充分保障

　　——访自治区公共就业服务局和新疆社会科学院有关专家

　　新疆日报网讯  在新疆，解决就业问题有着特殊的重要意义。就业不仅是跨越式发展的迫切需要，也是长治久安的迫切需要；就业不仅是民生之本，也是确保新疆稳定的基础，是新疆人实现“中国梦”的根脉所在。

　　中央新疆工作座谈会召开以来，自治区党委、政府出台了一系列惠民新举措，将就业摆在民生工作之首，以更大力度、更高效率、更优服务破解就业难题，让越来越多的少数民族实现了就业，一张张笑脸绽放在天山南北。今日本报推出整版专题报道，展示我区就业尤其是少数民族就业取得的成就。

　　中央新疆工作座谈会召开以来，我区将就业工作摆在了更加突出的位置，尤其是少数民族就业更是得到了充分保障，就业总量稳步增长，三年新增就业76.2万人，农业富余劳动力转移就业740万人（次）。这些成绩带给我区少数民族劳动者怎样的生活变化？近日，记者带着这个问题分别采访了自治区公共就业服务局和新疆社会科学院有关专家。

　　 良好的教育有助于高质量就业

　　“教育在就业中起到了非常重要的作用，这也是不管哪个民族都非常重视教育的原因。”7月7日，新疆社科院社会学研究所副研究员吐尔文江·吐尔逊对记者说。“受到更好的教育，学到更多的知识，能够帮助劳动者在整个就业岗位的分配中占到先机，”吐尔文江·吐尔逊认为，社会是一个金字塔，通过教育将每一个人进行分层，帮助每个人在社会中找到自己的位置，他说：“虽然人格是没有贵贱之分的，但职业是有社会分层的，而每一个职业是和教育水平及个人整体能力有关，人通过不同的方式，筛选后放到合适的岗位中去。”

　　吐尔文江·吐尔逊表示，内高班政策是国家的一项重大举措，解决了多年来新疆少数民族基础教育相对薄弱的问题，由于历史的原因，新疆的少数民族基础教育是在独立体系内运行的，无法与其他语言交流，因此在教学上很难提高，而那些民考民的学生，只是在一个圈子里学习，只能考疆内有限的几所大学，即使自身的能力再强，由于受语言的限制也是走不出去的。

　　内高班的开办无疑受到少数民族学生的欢迎，持续热度足以说明这个决策的英明，吐尔文江·吐尔逊说：“内地的教学质量远比新疆强很多，少数民族学生在内高班毕业后，升学率很高，他们不再只局限于新疆的几所高校，而是借助语言的翅膀，可以考国内最好的学校，国内所有高校大门已为他们打开。与之相应的，这些学生在就业选择上有更大的余地，应该说，内高班政策在整体上推动了少数民族综合素质的提高，培养造就了更多的少数民族人才，帮助他们实现更高质量的就业。”

　　普通未就业高校毕业生赴内地培养计划无疑也是一项令人拍手称赞的工程。自治区公共就业服务局副局长朱坚说：“这项工程是自治区抓住新一轮对口援疆的机遇，加强基层人才培养，加快推进思想转变，促进区内外各族群众交流交往交融的一项重大创举，该计划的实施，提高了毕业生就业技能，增强了对中华民族的认同感，培养了一大批各民族骨干人才，对充实和加强基层，保障新疆建设和发展事业后继有人产生了重大而深远的影响。”

　　就业要有市场意识

　　吐尔文江·吐尔逊认为，现在大学生就业难，在很大程度上是由于高校缺乏市场意识，盲目扩招的结果，“如果高校是一个工厂，提供的产品已经供大于求了，难免会有积压，”吐尔文江·吐尔逊说，“从经济学角度上看，工厂生产的产品要有销路，首先要知道市场需要什么样的产品，需要多少这样的产品，对应到高校，就是在招收学生时，就要知道市场需要什么样的人才，需要多少人才，在培养中不断提高质量，提高学生在市场中的竞争力。”

　　“无论是高校还是职业院校，专业设置不但要与市场相适应，而且还要有一定的超前性，要想到5年后、10年后乃至20年后，新疆的经济社会发展需要什么样的人才，然后对专业作出动态调整，使学生能够在学成以后学以致用。”吐尔文江·吐尔逊说。

　　吐尔文江·吐尔逊表示，3年来，自治区解决了数目庞大的人员就业问题，但机关事业单位的岗位毕竟有限，不可能无限扩张。这就使得新疆未来的就业主要有一条路可走，就是通过市场化实现就业。同时，大学生在就业时也要有市场化意识，不分体制，不分地区，到哪里都能够就业，“如今，在内地的高校里，就业市场化意识已经成为主流，但在新疆，尤其是少数民族意识里还存在依赖政府的思想，这与新疆高校就业市场化程度不高或者说没有经常接受市场化洗礼有很大关系。”吐尔文江·吐尔逊说。

　　为了保障少数民族就业，我区制定《自治区实施〈就业促进法〉办法》，对少数民族就业给予法律保障。

　　朱坚说：“在机关事业单位招录中，我区通过加分、单独划定分数线或设置定向招录岗位比例等方式，对少数民族高校毕业生报考者给予照顾。在公务员招考时，一直以维吾尔文、国家通用语言文字两种语言命制笔试试卷，对使用非本民族语言答题的，笔试总成绩加10分；在招考职位设置时，自治区还要求用人单位设置一定比例的职位专项招录少数民族考生。”

　　“当然，转变就业观念的教育一直没有停止，这是解决就业问题的重要条件。根据市场需求理性就业，这样的就业与经济社会发展才更加匹配，更加符合市场规律。”朱坚说。

　　转移就业提升农民生活质量

　　据介绍，我区农业富余劳动力约200万人，其中92%以上为少数民族，主要集中在南疆三地州、阿克苏地区和伊犁州。与内蒙古、广西、宁夏三个自治区相比，我区农业富余劳动力数量相对较大，且语言交流困难，宗教信仰、生活习俗与内地省市差别较大，转移就业难度大。

　　“为了促进农民增收，提升农民生活质量，近3年来，自治区以城镇、二三产业为主要方向，以有组织开展向对口援疆省市转移就业为补充，稳步推进农业富余劳动力转移就业，”朱坚说，“尤其在组织农业富余劳动力到内地援疆省市转移就业时，我区劳务输出的地区都做了大量工作，保障劳务输出人员的各项权益。为了方便务工人员生产生活，劳务输出地还在务工企业开设清真食堂。每逢节假日，企业都会组织各种活动，丰富务工人员的业余文化生活。这些措施受到广大少数民族群众的欢迎。”

　　吐尔文江·吐尔逊说：“无农不稳，无工不富。我区的农民要想富起来，就必须要从土地上转移出来，到二三产业中去。现在我区农民收入还很低，人均年收入只有5000多元，如果到内地务工，一年最少收入也有1万多元，这个增收效益显而易见。”

　　“目前我区各行各业都需要大量的劳动力，这正为我区农业富余劳动力转移就业提供了机会，”吐尔文江·吐尔逊说，“其中关键要做好培训、引导和组织，毕竟农民进入城市有很多障碍，一个是技能障碍，一个是语言障碍，当然还有观念障碍。自治区在清除这些障碍方面投入了大量的资金，帮助转移就业人员由体力型向技能型转变，由农民向工人转变。”

　　以就业推动工业化进程

　　“一个人就业可能会影响到一个家庭，就业的过程其实就是工业化进程。”吐尔文江·吐尔逊认为，无论是少数民族大学生就业，还是“两后生”接受职业教育后实现就业，抑或是农业富余劳动力转移就业，都接触的是工业文明，都会使传统农业文明在就业过程中发生很多改变。

　　“工业化本身就是一个现代制度，工业化本身就有大量的现代观念，”吐尔文江·吐尔逊说，“大量的少数民族从农村进入二三产业就业，就会使他们的许多观念发生改变，比如时间观念、纪律观念、效率观念等，这些现代观念将影响他们的生产生活。现在，自治区提出以现代文化为引领，而现代观念，现代制度等正是现代文化的重要内容之一。”

　　“新疆少数民族乡土观念比较重，受饮食习惯、风俗习惯等影响，他们不愿意走出去，这从一定程度上讲反而是我们新疆的一个优势，”吐尔文江·吐尔逊说，“现在全国劳动力资源的地域界限已经打破，劳动力已经成为全国争夺的资源，而新疆的劳动力愿意留在新疆，其他地区不容易把他们挖走，新疆在大发展过程中要充分利用这一点。”

　　吐尔文江·吐尔逊说：“内地来的劳动力，如果他们的家乡发展得好，或者其他地方提供更好的条件，他们可能就不来了。因此，新疆要更加重视少数民族人力资源的开发，也许5到10年后，新疆少数民族劳动力的质量会有一个大的飞跃，这对推进新疆跨越式发展和长治久安无疑也具有积极作用。”（记者张云梅实习生张艳飞）